人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在24日召開的新聞發佈會上說,關於延遲退休,人社部正在黨中央、國務院的統一部署下,認真收集整理各方面的意見,在逐步取得共識的基礎上適時提出意見和建議。
  延遲退休是必然選擇
  李忠說,研究制定漸進式延遲退休政策,是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。改革退休年齡是一項綜合性的社會政策,也是我國經濟社會結構發展到一定階段的必然要求。
  李忠指出,延遲退休政策至少要考慮三方面因素。首先是適應人口預期壽命增長的需要。李忠說,從建國初期到當前,國民平均壽命從42歲增長到了75歲。而我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時的人口年齡結構等因素來確定的。幾十年來,人口預期壽命發生了顯著變化,退休年齡也要適應這種變化。
  其次,延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。李忠指出,由於人口老齡化的影響,平均每個勞動年齡人口所供養的老年人也在不斷增加,必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。
  李忠說,如果按照當前老齡化的速度,社會總撫養比將大大提升。延遲退休年齡,客觀上有助於緩解老齡化帶來的社會撫養壓力。
  同時,延遲退休是開發人力資源———特別是老年人力資源———的重要途徑。李忠說,從2012年開始,勞動力資源總量開始出現下降,所以必須研究如何更加充分有效利用勞動力資源的問題。
  正研究建立養老金調整機制
  李忠表示,根據十八屆三中全會的決定精神,人社部正就建立養老金調整機制進行研究。
  日前,國務院常務會議作出決定,從2014年1月1日起,將企業退休人員基本養老金水平再提高10%,並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。
  “建立養老金調整機制是養老保險頂層設計中的重要問題。”李忠說,“調整機制既要考慮物價上漲和職工工資增長等因素,也要考慮養老保險基金和財政的承受能力,這裡面非常重要的一個方面就是要堅持多繳多得、長繳多得,實現養老金水平的穩步提高。”
  李忠說,十八屆三中全會決定明確,要健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制,建立養老金正常調整機制也是下一階段的重要改革任務之一。
  將深化養老保險頂層設計
  李忠介紹,下一步將積極推進社會保障制度建設,深化養老保險頂層設計研究,整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度,實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合,全面推進和完善居民大病保險制度,深化醫保付費方式改革,完善異地就醫結算辦法。適時啟動機關事業單位養老保險制度改革,制定基礎養老金全國統籌實施方案。落實稅收優惠等支持政策,大力發展企業年金、職業年金等多層次養老保險。繼續擴大社會保險覆蓋範圍,實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃,擴大各項社會保險覆蓋面。
  醫保基金結餘處於正常水平
  李忠說,目前不存在醫保結餘過多花不出去的問題。從近兩年的數據看,醫保基金支出增幅都高於收入增幅5個百分點以上。按照這種趨勢,目前的醫療保險統籌基金結餘已經越來越接近於6-9個月的標準。
  他說,職工醫保、居民醫保和新農合這三項制度構成了我國基本醫療保障制度的框架,這個制度框架明確了兩點:一是基本醫療保險實行社會統籌和個人賬戶相結合;二是基金實行以支定收、收支平衡、略有結餘的原則。這個制度框架、制度模式和基金管理的原則,保證了醫療保險制度沿著健康軌道快速發展。
  李忠透露,醫保基金結餘地區之間也不平衡,一些勞動力流入大省結餘比較多,北京、天津等地醫保基金收支基本平衡,部分省份則出現了當期支大於收的狀況。
  據新華社、中新社  (原標題:人社部正在研究制定延遲退休政策)
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